राज्य-व्यवस्था कैसे संगठित है

संविधान और राजतंत्र

हाशमी साम्राज्य जॉर्डन का संविधान 1952 में अपनाया गया था और तब से इसमें कई बार संशोधन हुए हैं। यह राज्य का स्वरूप, उसकी संस्थाओं की शक्तियाँ और नागरिकों के अधिकार और कर्तव्य तय करता है। संविधान के तहत जॉर्डन एक वंशानुगत राजतंत्र है, और सिंहासन हाशमी शाही परिवार के भीतर ही आगे बढ़ता है।

राजा राष्ट्राध्यक्ष हैं। संविधान राजा को कई भूमिकाएँ देता है, जिनमें प्रधानमंत्री की नियुक्ति करना, क़ानूनों को मंज़ूरी देना और सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर के रूप में काम करना शामिल है। मौजूदा शासक राजा अब्दुल्लाह द्वितीय हैं, जो 1999 से सिंहासन पर हैं। संविधान सिंहासन के उत्तराधिकारी के रूप में एक क्राउन प्रिंस (युवराज) का भी प्रावधान करता है।

कार्यपालिका: मंत्रिपरिषद

कार्यकारी शक्ति का प्रयोग मंत्रिपरिषद के ज़रिए होता है, जिसके प्रमुख प्रधानमंत्री होते हैं। प्रधानमंत्री और मंत्रियों की नियुक्ति शाही फ़रमान से होती है। हर मंत्री एक मंत्रालय का नेतृत्व करता है जो किसी ख़ास क्षेत्र के लिए ज़िम्मेदार होता है, जैसे शिक्षा, स्वास्थ्य, पर्यटन, परिवहन या जल। मंत्रिपरिषद राज्य के रोज़मर्रा के कामकाज को संभालती है और क़ानूनों के मसौदे और राष्ट्रीय बजट तैयार करती है।

संविधान के तहत मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से प्रतिनिधि सभा के प्रति ज़िम्मेदार है, और हर मंत्री अपने मंत्रालय के काम के लिए भी ज़िम्मेदार है। सरकारी विभाग और सार्वजनिक एजेंसियाँ पूरे देश में नीतियों को लागू करती हैं, और शिक्षा, स्वास्थ्य और नागरिक पंजीकरण जैसी कई सेवाएँ हर प्रांत के क्षेत्रीय दफ़्तरों के ज़रिए दी जाती हैं।

विधायिका: राष्ट्रीय सभा

विधायी शक्ति संसद के पास है, जिसे अरबी में मजलिस अल-उम्मा, यानी राष्ट्रीय सभा, कहा जाता है — राजा के साथ मिलकर। संसद के दो सदन हैं। सीनेट, जिसे मजलिस अल-आयान कहते हैं, उच्च सदन है, और इसके सदस्य राजा द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। प्रतिनिधि सभा, जिसे मजलिस अन-नुव्वाब कहते हैं, निचला सदन है, और इसके सदस्य आम चुनावों में नागरिकों द्वारा चुने जाते हैं।

क़ानूनों के मसौदों पर दोनों सदनों में चर्चा और मतदान होता है, फिर उन्हें शाही मंज़ूरी के लिए भेजा जाता है। संसद सामान्य राज्य बजट की समीक्षा करके उसे मंज़ूरी भी देती है, और प्रतिनिधि सभा के सदस्य मंत्रियों से सवाल पूछ सकते हैं। हर सदन का अपना अध्यक्ष और स्थायी समितियाँ होती हैं। संविधान सीनेटरों की संख्या प्रतिनिधियों की संख्या के आधे से ज़्यादा नहीं रखता।

न्यायपालिका

संविधान न्यायपालिका को एक स्वतंत्र प्राधिकरण के रूप में स्थापित करता है। अदालतें तीन मुख्य प्रकारों में संगठित हैं। नियमित, यानी दीवानी, अदालतें दीवानी और फ़ौजदारी मामलों की सुनवाई करती हैं, और इनमें प्रथम दृष्टया अदालतें, अपील अदालतें और कैसेशन कोर्ट शामिल हैं, जो इस व्यवस्था की सबसे ऊँची अदालत है। प्रशासनिक अदालतें सार्वजनिक निकायों के फ़ैसलों की समीक्षा करती हैं।

धार्मिक अदालतें विवाह, तलाक़ और विरासत जैसे निजी दर्जे (पर्सनल स्टेटस) के मामलों को देखती हैं। मुसलमानों के लिए ये शरिया अदालतें हैं; मान्यता प्राप्त ईसाई समुदायों के लिए ये उनके अपने-अपने चर्चों की परिषदें हैं। विशेष अदालतें क़ानून द्वारा ख़ास क्षेत्रों के लिए बनाई जाती हैं। 2012 से एक संवैधानिक न्यायालय यह जाँचता है कि क़ानून और नियम संविधान के अनुरूप हैं या नहीं, और इसके प्रावधानों की व्याख्या करता है।

स्थानीय प्रशासन

प्रशासनिक उद्देश्यों के लिए जॉर्डन 12 प्रांतों में बँटा है, जिन्हें अरबी में मुहाफ़ज़ात कहते हैं। हर प्रांत का प्रमुख सरकार द्वारा नियुक्त एक गवर्नर होता है, और प्रांत आगे ज़िलों, जिन्हें अल्विया कहते हैं, और उप-ज़िलों में बँटा होता है। प्रांत हैं: अम्मान, इरबिद, ज़रक़ा, बलक़ा, मफ़रक़, जेराश, अजलून, मदाबा, करक, तफ़ीला, मआन और अक़ाबा।

शहरों और क़स्बों में नगर परिषदें होती हैं जो सड़कों, बाज़ारों, पार्कों और निर्माण परमिट जैसी स्थानीय सेवाओं का ध्यान रखती हैं। राजधानी का प्रशासन ग्रेटर अम्मान नगरपालिका करती है। दक्षिण में अक़ाबा विशेष आर्थिक क्षेत्र प्राधिकरण अक़ाबा शहर और उसके आसपास के इलाक़े का प्रबंधन करता है, जिसमें वादी रम संरक्षित क्षेत्र भी शामिल है।