Cómo se organiza el Estado

La constitución y la monarquía

La Constitución del Reino Hachemita de Jordania se aprobó en 1952 y se ha reformado varias veces desde entonces. Define la forma del Estado, las competencias de sus instituciones y los derechos y deberes de los ciudadanos. Según la constitución, Jordania es una monarquía hereditaria, y el trono se transmite dentro de la familia real hachemita.

El rey es el jefe del Estado. La constitución le atribuye diversas funciones, entre ellas nombrar al primer ministro, sancionar las leyes y ejercer como comandante supremo de las fuerzas armadas. El monarca reinante es el rey Abdalá II, que ocupa el trono desde 1999. La constitución prevé también la figura de un príncipe heredero como sucesor al trono.

El poder ejecutivo: el Consejo de Ministros

El poder ejecutivo se ejerce a través del Consejo de Ministros, presidido por el primer ministro. El primer ministro y los ministros son nombrados por real decreto. Cada ministro dirige un ministerio responsable de un ámbito concreto, como la educación, la sanidad, el turismo, el transporte o el agua. El Consejo de Ministros gestiona los asuntos cotidianos del Estado y elabora los proyectos de ley y el presupuesto nacional.

Según la constitución, el Consejo de Ministros es colectivamente responsable ante la Cámara de Representantes, y cada ministro responde además de la gestión de su propio ministerio. Los departamentos gubernamentales y los organismos públicos aplican las políticas en todo el país, y muchos servicios, como la educación, la sanidad y el registro civil, se prestan a través de oficinas regionales en cada gobernación.

El poder legislativo: la Asamblea Nacional

El poder legislativo corresponde al Parlamento, conocido en árabe como Majlis al-Umma o Asamblea Nacional, junto con el rey. El Parlamento tiene dos cámaras. El Senado, llamado Majlis al-A'yan, es la cámara alta, y sus miembros son nombrados por el rey. La Cámara de Representantes, llamada Majlis al-Nuwwab, es la cámara baja, y sus miembros son elegidos por los ciudadanos en elecciones generales.

Los proyectos de ley se debaten y votan en ambas cámaras antes de someterse a la sanción real. El Parlamento también examina y aprueba los presupuestos generales del Estado, y los diputados pueden formular preguntas a los ministros. Cada cámara tiene su propio presidente y sus comisiones permanentes. La constitución establece que el número de senadores no puede superar la mitad del número de diputados.

El poder judicial

La constitución establece el poder judicial como una autoridad independiente. Los tribunales se organizan en tres tipos principales. Los tribunales ordinarios, o civiles, se ocupan de causas civiles y penales e incluyen tribunales de primera instancia, tribunales de apelación y el Tribunal de Casación, el más alto de este sistema. Los tribunales administrativos revisan las decisiones adoptadas por los organismos públicos.

Los tribunales religiosos se ocupan de cuestiones de estatuto personal, como el matrimonio, el divorcio y la herencia. Para los musulmanes son los tribunales de la sharía; para las comunidades cristianas reconocidas, los consejos de sus respectivas iglesias. La ley crea tribunales especiales para ámbitos concretos. Desde 2012, un Tribunal Constitucional examina si las leyes y los reglamentos se ajustan a la constitución e interpreta sus disposiciones.

La administración local

A efectos administrativos, Jordania se divide en 12 gobernaciones, llamadas muhafazat en árabe. Cada gobernación está encabezada por un gobernador nombrado por el gobierno y se subdivide en distritos, llamados alwiya, y subdistritos. Las gobernaciones son Amán, Irbid, Zarqa, Balqa, Mafraq, Jerash, Ajlun, Madaba, Karak, Tafila, Ma'an y Áqaba.

Las ciudades y los pueblos tienen concejos municipales que se ocupan de servicios locales como las calles, los mercados, los parques y las licencias de obra. La capital la administra el Gran Municipio de Amán. En el sur, la Autoridad de la Zona Económica Especial de Áqaba gestiona la ciudad de Áqaba y sus alrededores, incluida el Área Protegida de Wadi Rum.