L'organisation de l'État

La constitution et la monarchie

La Constitution du Royaume hachémite de Jordanie a été adoptée en 1952 et amendée à plusieurs reprises depuis. Elle définit la forme de l'État, les pouvoirs de ses institutions ainsi que les droits et devoirs des citoyens. Selon la constitution, la Jordanie est une monarchie héréditaire, et le trône se transmet au sein de la famille royale hachémite.

Le roi est le chef de l'État. La constitution lui confie un certain nombre de fonctions, dont la nomination du Premier ministre, la sanction des lois et le commandement suprême des forces armées. Le monarque régnant est le roi Abdallah II, sur le trône depuis 1999. La constitution prévoit également un prince héritier, appelé à succéder au trône.

L'exécutif : le Conseil des ministres

Le pouvoir exécutif s'exerce par l'intermédiaire du Conseil des ministres, présidé par le Premier ministre. Le Premier ministre et les ministres sont nommés par décret royal. Chaque ministre dirige un ministère chargé d'un domaine précis, comme l'éducation, la santé, le tourisme, les transports ou l'eau. Le Conseil des ministres gère les affaires courantes de l'État et prépare les projets de loi ainsi que le budget national.

Selon la constitution, le Conseil des ministres est collectivement responsable devant la Chambre des représentants, et chaque ministre est en outre responsable de l'action de son propre ministère. Les administrations et organismes publics mettent en œuvre les politiques dans tout le pays, et de nombreux services, comme l'éducation, la santé et l'état civil, sont assurés par des bureaux régionaux dans chaque gouvernorat.

Le législatif : l'Assemblée nationale

Le pouvoir législatif appartient au Parlement, appelé en arabe Majlis al-Umma, ou Assemblée nationale, conjointement avec le roi. Le Parlement compte deux chambres. Le Sénat, appelé Majlis al-A'yan, est la chambre haute, et ses membres sont nommés par le roi. La Chambre des représentants, appelée Majlis al-Nuwwab, est la chambre basse, et ses membres sont élus par les citoyens lors d'élections générales.

Les projets de loi sont débattus et votés par les deux chambres avant d'être soumis à la sanction royale. Le Parlement examine et approuve également le budget général de l'État, et les députés peuvent interroger les ministres. Chaque chambre a son propre président et ses commissions permanentes. La constitution fixe le nombre de sénateurs à la moitié au plus de celui des représentants.

Le pouvoir judiciaire

La constitution fait du pouvoir judiciaire une autorité indépendante. Les tribunaux se répartissent en trois grandes catégories. Les juridictions ordinaires, ou civiles, traitent les affaires civiles et pénales et comprennent les tribunaux de première instance, les cours d'appel et la Cour de cassation, la plus haute juridiction de cet ordre. Les juridictions administratives contrôlent les décisions prises par les organismes publics.

Les juridictions religieuses traitent les questions de statut personnel, comme le mariage, le divorce et la succession. Pour les musulmans, il s'agit des tribunaux de la charia ; pour les communautés chrétiennes reconnues, des conseils de leurs Églises respectives. Des juridictions spéciales sont créées par la loi pour des domaines particuliers. Depuis 2012, une Cour constitutionnelle vérifie la conformité des lois et règlements à la constitution et en interprète les dispositions.

L'administration locale

Sur le plan administratif, la Jordanie est divisée en 12 gouvernorats, appelés muhafazat en arabe. Chaque gouvernorat est dirigé par un gouverneur nommé par le gouvernement et se subdivise en districts, appelés alwiya, et en sous-districts. Les gouvernorats sont Amman, Irbid, Zarqa, Balqa, Mafraq, Jérash, Ajloun, Madaba, Karak, Tafila, Ma'an et Aqaba.

Les villes et localités disposent de conseils municipaux chargés des services de proximité comme les rues, les marchés, les parcs et les permis de construire. La capitale est administrée par la municipalité du Grand Amman. Au sud, l'Autorité de la zone économique spéciale d'Aqaba gère la ville d'Aqaba et ses environs, y compris l'aire protégée du Wadi Rum.